近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，明確要求，力爭實現社會物流總費用與GDP的比率（全社會物流成本）從2023年的14.4%降至2027年的13.5%左右。這反映出中央降低全社會物流成本的決心，也是未來一段時期現代物流高質量發(fā)展的戰(zhàn)略任務。

我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)物流總額占社會物流總額的比重接近90%。因此，有效降低全社會物流成本，必須抓住制造業(yè)這個關鍵，通過物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，統籌推動物流成本實質性下降，為增強產業(yè)核心競爭力、暢通國民經濟循環(huán)提供有力支撐。

制造業(yè)在物流成本降低中占據核心地位

為確保經濟安全，我國必須保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，這是物流降成本的基本前提。制造業(yè)在物流成本降低中占據核心地位，主要體現在其規(guī)模性、基礎性與聯動性三個方面。

從規(guī)模來看，制造業(yè)涵蓋了從原材料采購、生產制造到產品銷售的全鏈條物流活動，其物流量巨大，涉及領域廣泛。例如，鋼鐵、汽車等重工業(yè)制造業(yè)，原材料與產品的運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)成本高昂，在整個生產成本結構中占較大比重。據統計，我國制造業(yè)物流成本占其總成本的比例約為20%至30%，成本下降空間較大。

從基礎性看，制造業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，其物流效率與成本直接影響上下游產業(yè)的協同發(fā)展。以電子制造業(yè)為例，芯片、顯示屏等零部件的及時供應與成品的快速配送，是保障整個產業(yè)鏈正常運轉的基礎。一旦制造業(yè)物流出現問題，將會引發(fā)上下游產業(yè)的連鎖反應，導致整個產業(yè)鏈物流成本上升。

從聯動性看，制造業(yè)與物流服務業(yè)相互依存、相互促進。制造業(yè)的發(fā)展能夠帶動物流需求的增長，促使物流企業(yè)擴大規(guī)模、提升服務水平；而物流服務業(yè)的發(fā)展又能夠為制造業(yè)提供更加高效、便捷的物流解決方案，降低制造業(yè)物流成本，提高其生產效率與市場競爭力。

物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展面臨的形勢

近年來，在相關部門共同推動下，我國物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展取得了不小進步，但也還存在一些突出問題。

一是融合層次不夠高。一方面，很多大型制造業(yè)企業(yè)在物流選擇上，往往習慣于“大而全”“小而全”的自主運營物流業(yè)務，屬于簡單功能的一方物流，自建倉儲和運力資源導致基礎設施重復建設和成本大幅增加，影響了物流集約化、專業(yè)化水平，社會物流資源閑置浪費嚴重。部分制造企業(yè)將物流視為企業(yè)成本項，而非提升供應鏈效率協同的價值項，多聚焦單一環(huán)節(jié)、局部功能降低物流成本，對供應鏈物流在提升生產率、縮短生產周期、減少庫存占用方面的價值認識不足。另一方面，部分第三方物流企業(yè)多聚焦傳統倉儲、運輸或配送等單一領域，專業(yè)化、精細化、系統化服務不夠，物流服務多停留在基礎層面，未能深入到制造企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈的核心環(huán)節(jié)，使得制造業(yè)企業(yè)不愿意外包物流服務。

二是融合程度不夠深。目前，我國物流自動化率平均水平僅有20%。據京東物流研究院統計，目前仍有約49.2%的企業(yè)未使用任何倉儲物流自動化設備，已使用的自動化設備滲透率也普遍較低，智能分揀設備和智能裝卸設備滲透率只有11.9%左右。部分制造業(yè)企業(yè)信息化程度低，與外部物流企業(yè)、供應商、客戶之間的信息共享程度低，使得企業(yè)無法及時根據市場需求變化調整物流計劃。此外，制造業(yè)涉及眾多行業(yè)與產品，不同企業(yè)、不同產品的物流包裝、運輸載具、倉儲設施等標準不統一，增加了物流轉換成本與時間成本。

三是融合環(huán)境有待改進。各種基礎設施統籌規(guī)劃不夠，港口集裝箱港區(qū)中超過50%沒有鐵路專用線，貨物需要在港口碼頭、鐵路場站、貨運站、機場等設施間頻繁轉運，增加了短倒成本。很多制造業(yè)園區(qū)和集群在產業(yè)規(guī)劃時沒有考慮到物流規(guī)劃，工廠布局、庫房設計、功能定位等不能滿足制造業(yè)供應鏈高效銜接的發(fā)展需要，導致物流成本增加。

推動制造業(yè)降低物流成本的建議

推動制造業(yè)物流服務社會化。一是鼓勵物流需求量大、專業(yè)化程度高的大中型制造業(yè)企業(yè)，整合優(yōu)化業(yè)務流程，分離、分立物流資產和業(yè)務，根據自身需要，將能夠整合外包的物流業(yè)務外包給第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)物流外包和物流業(yè)服務制造企業(yè)提供金融或稅收支持。二是推動大型第三方物流企業(yè)牽頭打造一體化供應鏈平臺，通過平臺為制造業(yè)企業(yè)提供商貿、物流、金融等集成服務，實現采購、生產制造、發(fā)貨、運價等各類數據的同步與分析，增強制造業(yè)的市場需求捕捉、需求響應和敏捷調整能力，為制造業(yè)提供產前、產中、產后一體化物流解決方案。三是積極培育打造大型現代物流龍頭企業(yè)，給予一定的政策支持，鼓勵大型物流企業(yè)通過兼并、重組、聯盟等方式整合中小物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的物流資源，形成規(guī)?；?、網絡化的物流服務體系，快速提升行業(yè)集中度。

提升制造業(yè)物流數智化水平。一是不斷提高制造業(yè)企業(yè)物流管理信息化水平，促進先進物流信息系統和裝備設施的廣泛應用。支持企業(yè)進行數字化、網絡化改造，優(yōu)化企業(yè)數據應用環(huán)境；鼓勵規(guī)上制造業(yè)企業(yè)探索實施數字化管理、應用化平臺設計、加強網絡化協同、發(fā)展智能化制造、推廣個性化定制、拓展服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。二是建立和完善制造業(yè)物流標準體系。鼓勵制造和物流企業(yè)積極參與物流標準的制定與修訂工作，雙方結合行業(yè)特點與實際需求，不斷完善標準內容。提高標準化物流裝載單元在制造業(yè)領域的廣泛應用，提高托盤、包裝箱等裝載單元標準化和循環(huán)共用水平。三是規(guī)范物流各環(huán)節(jié)公共信息交換標準，推動制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)、供應商、客戶之間建立深度合作的信息共享平臺，通過信息互聯互通，優(yōu)化物流資源配置。支持建立完善國家物流大數據平臺，為多式聯運智慧運輸、一體化解決方案提供支撐，從而提高物流組織效率，降低物流成本。

優(yōu)化制造業(yè)物流發(fā)展環(huán)境。一是統籌基礎設施。加大對鐵路專用線建設的支持政策，支持和要求重要港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等新建或改建鐵路專用線，建設和優(yōu)化內陸地區(qū)大型內陸港，實現公鐵水有效銜接。二是加強規(guī)劃協同。引導地方政府適應園區(qū)的集聚發(fā)展，加強工業(yè)集聚區(qū)物流功能整合，嚴格控制工業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)自營物流用地，統籌規(guī)劃集聚區(qū)物流服務體系。三是促進資源整合。引導地方政府適應制造業(yè)的集聚發(fā)展，加強工業(yè)集聚區(qū)物流功能整合，推動物流規(guī)劃發(fā)展與產業(yè)集群規(guī)劃發(fā)展相適應、相匹配。規(guī)劃建設物流公共服務平臺，為區(qū)內企業(yè)提供倉儲、運輸、配送等一站式物流服務，提高物流設施利用率與物流服務質量。