作為京津冀核心城市、環(huán)渤海地區(qū)中心城市，天津在“十四五”時期面對區(qū)域發(fā)展新形勢、新要求，如何在產業(yè)轉型、基礎設施布局、生態(tài)環(huán)境保護、協(xié)調合作體制機制等領域發(fā)揮輻射帶動作用，引領環(huán)渤海城市群發(fā)展？日前，《天津日報》記者專訪了中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達。

“‘十四五’時期，天津要扮演的角色，就是要強化環(huán)渤海經濟中心城市的功能與作用，擔當起環(huán)渤海沿海港口城市‘領跑者’的責任與使命?！惫f達說。

不久前，國家高端智庫中國（深圳）綜合開發(fā)研究院承接了《“十四五”天津進一步發(fā)揮輻射帶動作用引領環(huán)渤海城市群發(fā)展研究》課題。課題組先后實地考察天津、唐山、廊坊、滄州、錦州、煙臺等地，與相關政府部門和企業(yè)座談交流，調查分析天津發(fā)揮輻射帶動作用的現(xiàn)狀、問題，借鑒國內外中心城市經驗，為天津下一步發(fā)展“問診開方”。

“天津的位置有點像韓國首都經濟圈的京畿道、日本東京都市圈的橫濱，兩者都是重要的經濟中心和制造業(yè)中心城市，支撐首爾、東京的發(fā)展?！惫f達說，“通過近期調研分析，我們看到天津的優(yōu)勢在于制造業(yè)體量大、臨港工業(yè)發(fā)達，又有天津自貿試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，城市基礎設施公共服務配套完善，都市功能齊全。但同時，制造業(yè)產業(yè)外溢帶動力還不強，高端要素集聚能力不足，需要進一步強化經濟中心城市建設?！?/p>

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略深入推進，天津加快承接北京非首都功能轉移。郭萬達認為，“十四五”時期，天津應繼續(xù)加強與北京聯(lián)動，提升輻射與引領區(qū)域發(fā)展的量能與動能；打造以天津為中心的都市圈，作為輻射與引領區(qū)域發(fā)展的平臺與載體；同時，強化以天津為核心的灣區(qū)港口經濟和海洋經濟，引領環(huán)渤海城市群向灣區(qū)經濟發(fā)展。

為此，郭萬達為天津開出了五劑“良方”：

一是推進環(huán)渤海城市群的空間整合。以天津為核心構建“一核一圈一帶”空間結構，打造引領環(huán)渤海城市群發(fā)展的核心區(qū)?！耙缓恕笔且蕴旖驗楹诵?，“一圈”是指天津—唐山—滄州一小時都市經濟圈，“一帶”是依托“津唐滄都市圈”構建沿海經濟帶，推動環(huán)渤海灣區(qū)經濟建設，強化與提升天津海洋科技創(chuàng)新能力，加快推進環(huán)渤海沿海城市海洋經濟發(fā)展。

二是推動環(huán)渤海城市群向高端制造業(yè)轉型。加快天津智造產業(yè)發(fā)展，強化先進制造研發(fā)基地的功能與作用，形成區(qū)域產業(yè)布局合理分工、合作緊密的先進制造業(yè)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

三是推動環(huán)渤海港口城市之間以及港口城市與經濟腹地之間的基礎設施互聯(lián)互通。構建以天津為樞紐的綜合交通體系，推動構建津唐滄城市軌道建設，打造一小時生活圈，推動天津都市圈建設；加快推進沿海港口高鐵線建設，打通沿海經濟發(fā)展帶；完善港口群集疏運系統(tǒng)，提升港口群對腹地經濟的帶動作用；加快推進“一帶一路”綜合交通體系，加快推進對東北亞及“一帶一路”布局。

四是打造環(huán)渤海城市群宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。發(fā)揮天津的影響力與帶動力，推動建立海上聯(lián)防聯(lián)控，打造藍色渤海生態(tài)；加強資源循環(huán)利用技術交流與合作；推進綠島與濕地公園建設；引領區(qū)域旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五是加快環(huán)渤海城市群合作的體制機制創(chuàng)新。發(fā)揮天津改革開放先行區(qū)的作用，推動建立環(huán)渤海城市群建立土地、稅收、公共服務利益分享機制，打破行政分割所造成的要素流動不暢問題，最大限度發(fā)揮市場配置資源的決定作用。